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内蒙古国企经济效益创出新佳绩
2018-09-12 07:09:33     来源:中工网     查看评论    订阅中工手机报    下载中工云信

  中工网讯  在迈向高质量发展阶段,国有企业发展中存在的创新活力不足、体制机制僵化等问题亟待破除。今年以来,内蒙古自治区继续以供给侧结构性改革为主线,推动国有企业转型升级,以深化国企改革为动力,持续释放国有企业发展活力,经济效益创近年来最好水平,混合所有制改革初见成效,年内企业办社会职能剥离将基本完成。

  国企经济效益稳健提升

  内蒙古自治区国资委副主任及永乾介绍,今年上半年,内蒙古国资委出资监管企业强化市场研判,加大营销力度,供给能力和盈利能力有效增强,企业运行呈现出良好发展态势。

  数据显示,今年1月至7月,内蒙古自治区国资委出资监管企业完成营业收入920亿元,同比增长12.1%;实现利润13.3亿元,增盈14亿元,各主要指标均好于近年同期,创近年来最好水平,14户出资监管企业10户实现盈利。

  其中,包钢集团作为内蒙古重点骨干企业,在经历2017年瘦身健体实现扭亏为盈后,今年企业运行呈现企稳向好的发展态势。今年上半年,包钢集团完成营业收入约382亿元,同比增长24%;预计实现利润6.81亿元,增盈6.37亿元;销售收入利润率预计为1.78%,同比上升1.64个百分点。

  “上半年包钢的利润,已超过去年全年的利润,钢铁、稀土等都是盈利,亏损板块也在大幅减亏,实现了扭亏为盈到扩大战果的转变,产品竞争力和盈利水平有效提升。”包钢(集团)公司党委常委、宣传部部长彭德亮说。

  经营效益的稳定增长,增强了企业的风险防范能力。及永乾表示,在金融市场对钢铁、装备制造行业等持续压贷的情况下,今年1月至7月,内蒙古出资监管企业平均资产负债率为72%,同比下降了0.2个百分点。下一步,内蒙古将继续加大降杠杆减负债的力度,建立企业重大投资项目预报告制度和专家评审制度,并聘请第三方开展投资后评价。

  多措并举稳妥推进混改

  包钢集团是国家第三批混合所有制改革试点企业。彭德亮介绍说,今年以来,包钢重点在下属二三级子公司重组整合、新上项目、矿产资源开发、钢材剪切配送和产品深加工、物流贸易、环保节能等领域推进混合所有制改革。

  “截至目前,包钢集团所属混合所有制企业已达到180户,占全部所属企业户数的80%以上,混合所有制资产已占到企业总资产的66%。”彭德亮说。

  内蒙古盐业公司额吉淖尔盐场,属内蒙古三大盐场之一,但受地域、销售渠道和资金等限制,当前盐场发展遇到了一定的困难。

  “经过研究,下一步就是要用好混合所有制这个手段,引进战略投资者来注入资本,丰富盐场的销售网络,开发新市场。同时,最好是引入若干个同业的战略合作者,开拓创新盐产品类型,在发挥资源优势的基础上,补齐自身短板。”及永乾说。

  除重点推进包钢集团的混合所有制改革试点工作外,内蒙古还通过上市、增资扩股、员工持股等多种途径深化区属企业的混合所有制改革,目前已初显成效。

  不过,及永乾指出,内蒙古区属国有企业混合所有制还处于起步探索中,仍存在很多问题。比如,有的国有企业对混改工作重要性认识不足,改革工作进展缓慢;还有个别混改企业只停留在资本混合的层面上,只进行了“混”,没有做到“改”,在企业经营机制转换、完善法人治理结构、提高企业运营效率等方面做得还不够。

  他表示,下一步内蒙古将从转换国有企业经营机制,增强国有企业的内生动力和活力着眼,扎实稳妥推进混合所有制改革。

  进入剥离国企办社会职能关键年

  2018年是剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作的关键一年。及永乾表示,内蒙古将在今年底基本完成区属国有企业“三供一业”分离移交,完成企业办教育医疗机构的移交改制或集中管理工作等。

  内蒙古的老牌国有企业多,办社会职能繁杂,负担较沉重。记者采访了解到,包钢企业办社会机构涉及在册职工5880人,年均补贴超3亿元。

  包钢集团管理部副部长陈文琢表示,目前生产经营形势严峻,急需剥离企业办社会职能,减轻企业负担、激发内在活力,实现包钢的转型发展。特别是“三供一业”的分离移交工作,对包钢西创这个负债率高、生产经营极度困难的企业来说,无疑是雪中送炭。

  陈文琢介绍说,包钢创新提出“三供一业”整体移交方案,为“三供一业”分离移交探索了新的方式。比如,将包钢房地产开发公司承担的供暖、供电、供水、物业、开发等业务整体打包,资产、人员成建制移交包头市政府管理,成立了包头市级国有控股公司。将按照市场化模式运作,在所管辖小区维修改造后,逐步提升小区物业管理服务水平。

  在呼和浩特市金桥开发区的中油呼炼小区内,坐落着几个月前刚投入使用的呼和浩特市乌兰牧骑剧场,其前身则是中国石油呼和浩特石化公司的内部俱乐部礼堂。

  “通过剥离企业办市政设施、社区管理职能,我们把俱乐部礼堂移交给市文化局,改造成一个面积5000多平方米的群众性多功能文化场馆,不仅减轻了公司负担,盘活了闲置资产,也充分发挥了文化设施的社会效益。”中国石油呼和浩特石化公司副总经理邢建康说。

  及永乾介绍说,目前剥离企业办社会职能工作已初显成效,截至今年7月底,全区“三供一业”已经完成分离移交或签订框架协议的达到92%。同时,对国有企业办教育、医疗、市政、消防、社区管理等公共服务机构,采取移交、撤并、改制、集中管理或专业化管理等方式加快剥离工作。

  不过,记者了解到,当前仍存在不少困难和问题,特别是相关文件中均未明确移交后企业办社会机构的性质、人员身份及经费来源等事项,政策不明朗对分离企业办社会职能具体操作带来困难,阻碍着移交工作的深入推进。

  邢建康告诉记者,目前公司在企业办教育医疗机构的移交改制中,遇到的最大问题就是难以解决医护、幼教职工的编制问题,导致移交工作迟迟难以落实。

  另一方面,将企业办社会机构剥离后,切实减轻了企业负担,但可能会把负担转移给当地政府,加重政府负担,要实现企业办社会机构的持续健康发展,需要政府积极采取有针对性的措施,才能化被动为主动。(安路蒙)

[责任编辑:朱晶晶]
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