在祖国北疆，有一座古老而年轻的煤城——扎赉诺尔。她宛如一颗晶莹的明珠镶嵌在富饶美丽的内蒙古呼伦贝尔草原上，扎赉诺尔煤业有限责任公司（下称扎煤公司）就坐落在这里。

　　扎煤公司作为大型国有企业，先后荣获了全国电力行业思想政治工作优秀单位、企业文化建设优秀单位、“五一”劳动奖状和自治区“文明单位标兵”等多项荣誉，2020年晋升“第六届全国文明单位”，2021年被评定为“国家高新技术企业”。

　　步履维艰  被冠名“特困企业”

　　2015年，国内煤炭市场出现“断崖式”下滑，扎煤公司由于煤质低、运距远、负担重等原因，市场竞争力弱的矛盾进一步凸显。煤炭销量大幅回落，售价最低降至54元/吨，2015年亏损13.54亿元；2016年，煤炭市场持续下行，量价双降，亏损15.21亿元。2017年亏损10.22亿元，负债总额80.46亿元，资产负债率153.24%。

　　随着国家“去产能”政策实施，银根紧缩，银行借款审批难度加大，随时面临资金链断裂的风险。由于经营极度困难，企业亏损逐年加剧，2016年扎煤公司曾被集团公司列为“亏损专项治理企业”，被国资委列为“特困企业”，扎煤公司通大公司列为“僵尸企业”。

　　转换机制强管理

　　2018年，为了度危求生，为了8万多名职工及家属的重托，扎煤公司结合实际，把工作的重点放在了企业经营上，从转换经营机制入手，以提高经济效益为中心，结合扎煤公司实际，制定了《扎煤公司减亏扭亏方案》，通过增量增收、提质增收，大力开展节能降耗和降本增效活动。

　　据了解，通过实施《扎煤公司减亏扭亏方案》，扎煤公司吨煤成本由2015年的251.19元/吨下降至2021年的201.05元/吨。同时，扎煤公司加大对外协调力度，全力统筹融资，取得华能集团注资40亿元，保证了缴纳采矿权价款和偿还到期借款后的资金安全运营，有效防范了资金风险。

　　劳务输出开先河

　　基于企业富余人员多的实际，扎煤公司积极探索“走出去”创收创效的新思路、新办法，制定出台了《扎煤公司劳务输出管理办法（试行）》，一方面，鼓励职工通过自主创业、劳务输出等方式走出扎煤谋发展；另一方面，扎煤公司积极协调有关企业，组织职工成建制走出扎煤公司抓创收。

　　扎煤公司自2016年先后向本地区的联众木业、满洲里热电厂、达赉湖热电厂等企业输出劳务人员350余人，2016年劳务收入200余万元，2017年劳务收入373万元。利用企业有关施工资质，积极走出扎煤承包工程创收，公司相关单位分别承揽了海拉尔区拆炉并网改造工程、呼伦贝尔公司光伏项目一、二期工程，创收700余万元。

　　精兵简政去包袱

　　改革，就是勇于自我革命。扎煤公司去产能、人员安置、压减机构、三供一业完美收官。

　　2017年，扎煤公司超前制定总体工作方案和8个专项方案，坚决执行国家去产能部署，由原来的8个煤矿降为4个，完成了四座矿井的关井任务，化解劣质产能614万吨，置换核增优质产能490万吨，总产能达到1790万吨。通过去产能和产能置换，扎煤公司取得了较好的经济效益和社会效益。

　　精简富余人员，通过内部退养、非因公伤残劳动能力鉴定、通过协议待岗或与企业解除劳动合同的方式。在册员工首次降至万人以内，在岗职工9300人，2018年-2021年精简人员2993人。共有528名五牧场煤矿职工，自愿调转系统内相关单位，首开华能集团内部异地安置先河，每年节约人工成本5280万元。

　　精兵简政，优化结构。稳步推进内部改革，压缩精简机构从所属23个基层单位压减到16个，主业进一步精干。“压减”和非煤企业处置取得重大进展。

　　加大“三供一业”分离移交工作，完成“三供一业”分离移交预算编制，分别与接收单位签订了供电、供热、供水及物业分离移交框架协议，累计拨付资金6.13亿元。

　　2020年10月，“三供一业”圆满收官，通过中央财政补助资金清算审计。全力推进国有企业退休人员社会化管理，人事档案顺利移交，组织关系应转尽转，企业承担的社会化工作全部完成。

　　扎煤公司通过精细化管理每年可控费用压减5000万元以上，物资采购节资率达18%。

　　科学勾画腾飞图

　　扎煤公司锐意改革，改革成果效益凸显，从亏损大户变成煤业公司利润增长的一颗盈利新星。

　　该公司煤炭产销量从2015年的1202万吨，增长到2021年的1761万吨。2018年一举扭亏，煤炭产量完成1629万吨，完成利润0.37亿元，实现“处僵治困”目标；2019年煤炭产量完成1728万吨，利润1.12亿元，完成国资委“资不抵债”企业处置任务；2020年在消化矿山环境治理基金、内蒙古“倒查20年”补缴税费3.02亿元基础上，保持盈利1.33亿元；2021年经受住疫情大考，实现盈利3.1亿元，2021年获得煤业公司经营绩效考核第一，实现了扭亏以来的“四连盈”。

　　扎煤公司结合国家产业政策和自身发展实际，制定了扎煤公司中长期发展战略和《扎煤公司十四五发展规划》。扎实推进煤炭转化和新能源项目建设，加强与西安热工院、哈工大合作，加快活性炭、煤基碳材料和煤炭高附加值转化项目的技术研发。公司将用5年时间，进入煤炭产量年产2000万吨国家大型煤炭生产基地序列。（赵国庆  高智杰  王永和  董效堂）